Во вторник, 13 декабря, временно исполняющий обязанности Главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин принял участие в совещании Всероссийской политической партии «Единая Россия», посвященном обсуждению проекта нового Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».
В совещании участвовали председатель партии «Единая Россия», заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Анна Кузнецова, член Генсовета партии, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания РФ Андрей Исаев, представители Министерства труда и социальной защиты РФ и профильных ведомств.
Открывая совещание, председатель ведущей политической силы России подчеркнул, что при работе над законопроектом о занятости необходимо предусмотреть гарантии трудовых прав жителей новых территорий и мобилизованных граждан. По его словам, законопроект, который партия подготовила совместно с Минтрудом, содержит положения о платформенной занятости, трудовой мобильности, помощи в открытии собственного дела, оплате общественных работ и ряд других вопросов, которые учитывают интересы как работников, так и работодателей.
«С принятием новых регионов в состав России незамедлительно начался процесс их правовой интеграции. Идет работа по созданию территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, внедрению российских стандартов в социально-экономической сфере. При работе над законодательством в сфере занятости необходимы нормы, которые позволят в полном объеме защитить трудовые права жителей освобожденных территорий. Также следует подумать и над гарантиями трудоустройства мобилизованных граждан и по целому ряду других проблем, которые сейчас существуют.
Я напомню, что мы запустили в пяти регионах проект «Моя карьера с “Единой Россией”». Он оказался востребованным и реализуется с Минтрудом и службой по труду и занятости. Прошу особое внимание уделить участникам специальной военной операции, членам их семей и другим категориям, которые нуждаются сейчас в нашей заботе и внимании», – сказал Дмитрий Медведев.
Андрей Исаев в свою очередь подчеркнул, что новый законопроект «Единой России» и Минтруда о занятости направлен на профилактику и предотвращение безработицы.
«Он дает возможности доступа к услугам в сфере занятости тем, кто имеет работу, но ищет более подходящую для себя. Предусматривается предоставление мер поддержки для работодателей, которые находятся в кризисной ситуации, но стремятся к сохранению рабочих мест», – рассказал замруководителя думской фракции.
«Отдельное внимание уделено трудоустройству молодежи, молодых специалистов, – уточнил Андрей Исаев. – Очень важная норма, что мы даем право обращаться в службу занятости и получать услуги не только по месту регистрации, как сейчас, но и по месту фактического проживания гражданина. Полноценно воспользоваться услугами службы занятости смогут самозанятые индивидуальные предприниматели, которые прекратили по объективным причинам свою деятельность. Они смогут получать максимальный размер пособия по безработице. Впервые в нашем законодательстве мы вводим такое понятие, как неконвенциональная занятость и меры противодействия ей».
Денис Пушилин выступил с докладом о соблюдении трудовых прав граждан Донецкой Народной Республики.
«После вхождения Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации в нашем регионе действует переходный период, и в соответствии со статьей 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные законодательные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права и законодательство о занятости населения применяются на территории Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.
На время переходного периода работники и работодатели Донецкой Народной Республики пользуются памятками, опубликованными на сайте онлайн-инспекции Федеральной службы по труду и занятости. Наши жители могут обращаться за помощью и консультацией в Государственную инспекцию по вопросам соблюдения законодательства о труде», – сообщил лидер ДНР.
Он отметил, что Гоструд ведет обширную разъяснительную работу среди работников и работодателей. Так, за 10 месяцев текущего года было проведено 834 семинара-разъяснения требований законодательства о труде, принято на личных приемах более 11 тысяч граждан и предоставлено более 10 тысяч консультаций на горячей линии ведомства.
«На своем уровне мы оперативно реагируем на наиболее острые ситуации и решаем проблемы точечно. К примеру, мною был принят указ, защищающий трудовые права мобилизованных граждан. В частности, им гарантируется сохранение рабочего места и заработной платы. Мы делаем все возможное, чтобы интересы работников и работодателей были защищены со стороны государства.
С участившимися обстрелами населенных пунктов Донецкой Народной Республики со стороны украинских вооруженных формирований для безопасности граждан дано поручение государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям незамедлительно осуществить перевод максимально возможного количества служащих и работников на дистанционный режим работы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации до особого распоряжения.
Это особенно актуально сейчас, Дмитрий Анатольевич. Если Вы видели, по Донецку «прилетает», причем по всем районам, и, конечно же, самым главным является сберечь людей», – подчеркнул Денис Пушилин.
Он особо отметил, что в ДНР работают центры занятости, которые оперативно открываются и в освобожденных населенных пунктах.
«В январе-ноябре 2022 года на учете в центрах занятости Донецкой Народной Республики состояло 56 тысяч лиц, ищущих работу, из которых 27,5 тысячи человек – жители освобожденных территорий.
При содействии центров занятости трудоустроены на постоянные рабочие места 20,4 тысячи человек, из которых 4,7 тысячи человек – жители освобожденных территорий.
Через центры занятости идет трудоустройство на временные работы по расчистке освобожденных территорий от разрушений жилых домов, социальных объектов, производственных и служебных помещений», – рассказал Денис Пушилин.
По его словам, за 10 месяцев в работах временного характера приняли участие 26,8 тысячи человек, из которых 18 тысяч человек – жители освобожденных территорий.
«Бесспорно, привлечение населения к временным работам стало для многих людей на освобожденных территориях значимой поддержкой и возможностью заработка. Для нас это тоже очень важно.
Чтобы продолжить такую практику, в наступающем 2023 году необходимо решить ряд вопросов. Так, на данный момент организация работ временного характера ведется за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики. Но в следующем году мы переходим на бюджетное законодательство Российской Федерации, которым не предусматривается такого государственного внебюджетного фонда. Кроме того, согласно российскому законодательству, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения могут организовывать исключительно оплачиваемые общественные работы, которые должны финансироваться за счет работодателей, у которых проводятся эти работы. Это по объективным причинам также затруднено в нынешних условиях в Донецкой Народной Республике.
С учетом всего сказанного выше просим рассмотреть возможность внесения Правительством Российской Федерации положений об использовании нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регулирующих организацию работ временного характера, в особенности применения на территории Донецкой Народной Республики до 1 января 2026 года трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и законодательства о занятости населения, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ», – обратился Денис Пушилин к участникам совещания.
Он озвучил, что для организации и финансирования работ временного характера в 2023 году необходимо предусмотреть средства республиканского бюджета с учетом территории, которая временно находится под контролем Украины. Планируется, что в работах временного характера смогут принимать участие около 29 тысяч человек ежемесячно.
«Мы очень надеемся, что работа, которая ведется в направлении важных вопросов занятости населения Российской Федерации, в полной мере обеспечит трудовые права жителей Донецкой Народной Республики и всех, кто вынужден был покинуть свои родные дома в связи с украинской агрессией и переехать на территорию других регионов России.
Хочу выразить искренние слова признательности заместителю председателя Совета безопасности Российской Федерации, Председателю партии «Единая Россия» Дмитрию Анатольевичу Медведеву, секретарю Генерального совета партии «Единая Россия» Андрею Анатольевичу Турчаку – к сожалению, он сегодня не присутствует – и всем участникам сегодняшнего совещания за личную вовлеченность в вопросы налаживания атрибутов мирной жизни в новых субъектах Российской Федерации и всестороннюю помощь по всем вопросам.
Уверен, что в самом скором времени мы будем обсуждать результаты проделанной совместной работы и главной наградой для нас будут достаток, благополучие и уверенность в завтрашнем дне миллионов русских людей», – подытожил лидер ДНР.
Завершая совещание, Дмитрий Медведев отметил, что необходимо готовить законопроект «Единой России» и Минтруда о занятости к рассмотрению во время весенней сессии, и поддержал выступление временно исполняющего обязанности Главы ДНР.
«Я полностью поддерживаю то, что Денис Владимирович Пушилин сказал. Очевидно, этот переходный период, который есть, им надо воспользоваться, не потерять время. То есть создать современную систему регулирования даже несмотря на то, что ситуация очень тяжелая, сложная, и подчас сотрудники, которые работают в органах власти Донецкой Народной Республики и на других территориях, проявляют личное мужество и героизм, когда на работу выходят и делают это. Тем не менее этим переходным периодом нужно воспользоваться и аккуратно трансформировать законодательство.
Вот Денис Владимирович сказал в отношении дистанционного порядка – это абсолютно правильно. Самая главная задача – людей сберечь. У нас есть сейчас и регулирование таких форм занятости. Слава Богу, мы их создали. Но, прежде всего, надо защитить людей, и поэтому до особых распоряжений надо трудиться дистанционно. Это правильно.
Вы упомянули ряд правовых проблем, я просил бы их отразить в сегодняшнем протоколе, если нужно – в каких-то других решениях по поводу изменений в акты Правительства, которые учитывают особенности переходного периода в ДНР. Но, как я подозреваю, похожая ситуация и на других территориях. Давайте это всё отразим, проинформируем коллег из Правительства – я уверен, они это учтут. Такую рекомендацию мы им определенно пошлем, тем более что Минтруд у нас тут присутствует. Я надеюсь, что Елена Вячеславовна (Елена Мухтиярова, заместитель министра труда и социальной защиты РФ – прим. ред.) это все пометила и сообщит мою позицию Председателю Правительства и другим коллегам», – отметил Дмитрий Медведев.